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《阳光政务》第87期(访生态环境局)
  • 发布时间:2019-06-10来源:隆昌市阅读次数:228【打印本页】关闭窗口

附件:生态环境局.flv

    主持人(开场语):观众朋友,您好,欢迎收看本期《阳光政务》。2017年6月,第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议表决通过了关于《中华人民共和国水污染防治法》的修改决定,自今年1月1日起施行。水是生命之源,与我们每个人息息相关。今天,我们请到了市环保局局长潘玲,来和我们谈一谈《水污染防治法》对于我们保护和改善水环境在法律保障上的意义,以及就老百姓所关心的热点问题进行现场解答。潘局长,你好!
    潘局长:主持人好!观众朋友们好!
    主持人:首先请潘局长为我们介绍一下,《水污染防治法》是在什么样的背景下要进行修改的? 
    潘局长:我国的《水污染防治法》是1984年制定的,在这次修改之前,先后于1996年、2008年进行过两次修改。30年多来,这部法律对保护水环境发挥了重要作用,但已经不能适应当前水污染防治的需要。2015年,全国人大常委会对水污染防治法实施情况进行了监督检查,检查结论认为,虽然水污染防治工作取得了阶段性成果,水环境质量有所改善,但是当前我国水环境质量仍不容乐观,水污染形势依然严峻,全国地表水国控断面中,仍有近1/10丧失水体使用功能(劣Ⅴ类),24.6%的重点湖泊(水库)呈富营养状态,水污染防治任务十分艰巨。造成水体污染的原因很多,而法律不完善是其中的重要方面。所以,十二届全国人大常委会于2015年将水污染防治法修订列入立法计划,2017年6月27日,通过了《关于修改水污染防治法的决定》。
    主持人:我们来看一下热心观众都有一些什么样的问题要咨询您。首先一位手机尾号为3105的杨先生问,请问什么是河长制,为什么要把河长制写入水污染防治法?
    潘局长:“河长制”是我国河湖管理工作以及水环境治理体系的一项制度创新。原先我们国家环境治理由于涉及的领域、部门比较多,难以形成合力。2016年12月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于全面推行河长制的意见》,要求全面建立省、市、县、乡四级河长体系,河长由流域所在地各级党委和政府的主要负责人担任,组织协调力量对水环境治理等工作亲自抓,从一些地方的实践来看,效果是好的。
此次《水污染防治法》的修改将这一实践系统化上升为法律制度,强化了政府和地方党政领导的责任,突破了以往水利、住建、农业、环保等多个涉水领域、多个涉水部门难以形成合力的弊端,有利于水污染问题及时得到解决。
    主持人:手机尾号为4218的张先生问:我们家在农村,祖祖辈辈都是农民,我想问一下,按照《水污染防治法》,我们农村的水污染怎么治?
    潘局长:修订后的《水污染防治法》对农业和农村水污染防治给予了高度关注,从多个方面对农业和农村的污染防治作出了具体的规定。例如:
对于农村污水、垃圾的集中处置。新的《水污染防治法》规定:“国家支持农村污水、垃圾处理设施的建设,推进农村污水、垃圾集中处理。地方各级人民政府应当统筹规划建设农村污水、垃圾处理设施,并保障其正常运行”。
对于化肥农药的施用管理。我国农药、化肥的施用量在世界上占的比重很大,造成了较严重的农业面源污染。新《水污染防治法》明确提出,制定农药、化肥的质量标准和使用标准应当适应水环境保护要求;农业部门要指导农业生产者科学、合理地施用化肥,要推广测土配方施肥和高效低毒农药。
对于防治畜禽养殖污染和保护农田灌溉用水方面。新法明确,在畜禽散养密集区所在地的县、乡级政府对畜禽粪便污水进行分户收集、集中处理利用。同时,还明确农田灌溉用水应当符合相应的水质标准,禁止工业废水和医疗污水向农田灌溉渠道排放。
    主持人:我们都说“水是生命之源”,那新的《水污染防治法》对于如何保障饮用水安全有哪些措施?
    潘局长:为确保城乡居民饮用水安全,修订后的《水污染防治法》在立法宗旨中明确增加了“保障饮用水安全”的规定,并专门增设了“饮用水水源和其他特殊水体保护”一章,集中提出保护饮用水水源和其他特殊水体的条款。
一是进一步完善饮用水水源保护区的管理制度。国家建立饮用水水源保护区制度,将其划分为一级和二级保护区,必要时可在饮用水水源保护区外围划定一定的区域作为准保护区,并实行严格管理。
二是规定单一供水的城市要建立应急水源和备用水源,或者建立区域联网供水,对农村有条件的地方也要求集中供水。这也是2015年中央政治局常务委员会审议通过的《水十条》中就有的相关要求,现在将这一要求上升到了法律层面,不断提高城市供水安全保证率。
三是要求供水单位对供水水质负责,对入水口和出水口水质都要加强监测,保证供水水质符合国家有关标准。
四是保留了老《水污染防治法》中的几项禁止性规定。比如在饮用水源保护区内,禁止设置排污口;禁止在饮用水水源一级保护区内新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目;禁止在饮用水水源二级保护区内新建、改建、扩建排放污染物的建设项目等规定。
需要强调的是,不论是集体还是个人,不论是经营性质的还是非经营性质的,只要在饮用水水源一级保护区内进行网箱养殖、旅游、游泳、垂钓等可能污染饮用水水体的活动,都是违法的。
    主持人:手机尾号为7902的谭女士问,如何解决违法成本低的难题?
    潘局长:“守法成本高、违法成本低”一直是水污染治理的瓶颈。修订后的《水污染防治法》针对一些恶劣的违法排污行为进一步加大了处罚力度,提高了罚款上限,最高可达100万元。比如未取得《排污许可证》违法排污的,可罚10-100万;未按规定对所排放的水污染物进行自行监测的、或监测设备未与环保部门的监控设备联网的,可处2-20万的罚款;或者向污水集中处理设施排放未经预处理的工业废水的,可处10-100万的罚款。同时,修改后的《水污染防治法》与新《环保法》作了有效的衔接,增加了“行政拘留”和“按日连续计罚”的规定:企业如果有私设排污口、私设暗管等违法排污行为的,由公安机关对企业责任人员处5日以上15日以下的拘留。违法排污,受到罚款处罚,在复查时发现其继续违法排污或者拒绝、阻挠复查的,将按日连续处罚。如果企业的违法情形严重到构成犯罪的,可以追究刑事责任。
    主持人:我们的节目已经接近尾声,潘局长还有什么要对观众朋友说的吗?
    潘局长:好的。由于今天节目的时间有限,广大群众如果对水污染防治以及其他问题还有不明白的地方,敬请拨打我局业务咨询电话:3926715,也可以到西区五合一大楼七楼环保局水污染防治股咨询。借此机会,我代表缅甸维加斯环保局全体职工对全市人民给予环保工作的关注、理解和支持表示诚挚地感谢,在今后的工作中,我们将继续以改善环境质量、加强生态保护为己任,以求真务实的态度,切实解决好人民群众最关心最直接最现实的环境问题。谢谢大家!
    主持人:好的,这期节目就到这里,再一次感谢潘局长做客我们的演播室,也感谢观众朋友的收看。我们下期再见。
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